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锡盟水利局2011年工作总结
2012-05-14 09:14:00
〖发布日期:2012-05-14〗〖作者:〗
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  2011年,我盟水利工作在全盟上下深入学习、宣传、贯彻中央、自治区一号文件精神和中央水利工作会议精神的大好形势下,在上级水利业务部门的大力关怀支持下,按照盟委、行署的总体工作部署,以促进全盟经济社会又好又快发展、努力改善民生为出发点和落脚点,紧紧围绕全盟加快推进新型工业化和“两转双赢”,立足于我盟水资源不丰富、十年九旱、工业经济发展供水矛盾突出、水利基础设施薄弱的实际,广泛动员农牧民群众和社会各界力量,进一步加大水利基础设施建设力度,圆满完成了盟委、行署和水利厅下达的各项工作任务,为全盟经济社会发展奠定了良好的水利基础,取得了可喜的成绩。

一、2011年各项工作完成情况

(一)民生水利得到进一步巩固加强

针对我盟民生水利事业发展薄弱和不平衡的状况,按照中央、自治区一号文件和中央水利工作会议提出的加快民生水利发展的要求,紧紧抓住国家加大民生水利投入的难得机遇,依托国家安全饮水项目、节水示范项目、生态项目、扶贫开发项目、自治区“四个千万亩”牧区饲草地节水灌溉项目,进一步加大民生水利建设力度,较好的完成了年初确定的各项建设任务。农区水浇地完成11.28万亩,完成年度计划任务的103%;牧区灌溉饲草料地完成8.11万亩,完成年度计划任务的115%;农牧区节水灌溉完成19.59万亩,完成年度计划任务的108%;水土保持治理完成40.28万亩,完成年度计划任务的101%;安全饮水工程建设完成4.53万人,完成年度计划任务的151%。新打各类水源井2477眼,其中大机电井423眼、小机电井1701眼、筒井353眼。

   全盟共完成水利建设投资3.09亿元,其中国家投资1. 61亿元、地方投资1.09亿元、群众投资0.39亿元,较2010年增长31.07%

(二)始终坚持防汛抗旱两手抓,确保了防汛抗旱安全

2011年防汛工作坚持早安排、早部署、早落实,立足于防大汛抗大汛和未雨绸缪的总体思路,在盟委、行署统一领导下,在上级防汛部门的正确指导下,周密部署、强化落实,取得了防汛抗洪的胜利,使因洪灾造成的损失降到最低。今年汛期,我盟气候异常,雨量分布极不均衡,蓝旗、多伦县、白旗、西乌旗、东乌旗、乌拉盖管理区先后发生暴雨山洪14次,受灾人口2.85万人,倒塌房屋2129间,倒塌棚圈2526间,死亡牲畜1273只,农作物受灾面积1万公顷,冲毁饲草料地0.13万公顷,损坏水井57眼,灾害造成直接经济损失近1.15亿元。

汛期主要抓了以下几方面工作:一是,主汛期前按照自治区防汛抗旱指挥部的工作部署及要求,提早对重点水利工程、城镇堤防进行了汛前检查。二是,下发了《关于做好汛期防汛工作的通知》、《全盟安全度汛工作方案》和《全盟各类水库汛期调度运用计划》。三是,针对自治区防汛前检查组提出的建议,及时进行了整改,消除了防洪隐患。四是,进入主汛期,盟防汛部门针对主汛期安全度汛工作,开展以防汛工作责任制为主要内容的再检查、再落实。五是,行署召开了全盟防汛抗旱工作视频会议,全面部署汛期防汛工作。之后又下发了《关于加强当前防汛工作的通知》。六是,为宣传普及山洪灾害防御常识,提高广大干部群众防洪意识,增强自防自救能力,盟防汛办编印发放了蒙汉文《山洪灾害防御常识》。七是,利用中小河流治理工程实施的有利时机,加固城镇堤防、疏浚河道及城市泄洪渠,城防标准明显提高。

抗旱工作,入春后,我盟虽有几次降雨过程,缓解了部分地区旱情,但北部地区遭遇干旱少雨天气,部分地区草场未返青,旱情较为严重。严重受旱地区主要集中在西苏旗、东苏旗、阿旗北部,东乌旗、西乌旗西北部、锡市东北部、二连大部,其余地区为中、轻度受旱地区。全盟有10.23km2草场受旱,因旱有13378眼筒井、1900眼机电井出水不足或干涸,281个嘎查村、10.74万人、83.39万头只牲畜因饮水不足或远距离拉水,出现人畜饮水困难。农作物受旱面积165.87万亩,占播种面积的49.07%

面对严重旱情,国家防总和自治区防汛抗旱指挥部高度重视,多次派出工作组深入我盟指导工作,加大对我盟的抗旱投入力度。补助我盟8个旗抗旱服务组织建设资金1600万元,专项用于抗旱服务队购置打井机具、运水车辆、灌溉设施等抗旱设备,在抗旱工作中发挥了重要作用。受旱旗县市区党委、政府及水利部门,积极采取有效措施应对旱灾,把抗旱工作的重点放在保证人畜饮水和抗旱夏浇上,积极组织开辟新水源、修复人畜饮水井,千方百计的扩大抗旱浇灌面积。全盟共投入各类抗旱水源井9000多眼,投入机动抗旱设备2662台套,机动运水车辆1862辆次,投入抗旱人员5627人次,有69支打井队伍在抗旱一线施工作业。全盟共完成抗旱浇灌面积农区水浇地40万亩,牧区高产饲草料地46万亩;有效解决了4.03万人,32.42万头只大牲畜饮水困难,为抗灾减灾奠定了强有力的基础。

全盟共投入抗旱资金5153.8万元,其中争取国家投资3000万元,群众自筹2153.8万元。

(三)积极推进三条红线,水政水资源管理工作得到进一步加强

水政工作以推进三条红线,实行最严格的水资源管理制度,健全完善水行政执法,为全盟水利事业健康发展提供良好的环境为重点。重点完成了以下几项工作:一是,根据盟委白书记指示精神,结合全盟整顿规范矿产资源开发秩序的总体安排,对矿山企业取用地下水进行了调查,并根据调查情况提出《锡盟重点矿区地下水动态监测建设意见》,上报盟委、行署。二是,配合自治区水文局完成了入河排污口和潜在污染源的实地调查、取样工作。三是,按照盟里要求,提前完成了《内蒙古锡林郭勒盟电源基地开发规划水资源论证报告书》编制、报批工作,为电源基地项目获得国家核准奠定了基础;完成了《锡林郭勒盟内陆河流域水资源报告》编制工作,并通过海委组织的验收。完成《锡林郭勒盟建设节水型社会规划报告》编制工作。四是,积极协助相关企业完成水资源论证、申请和水土保持方案编制、报批,为企业入住、建设积极提供方便。五是,完成了国电锡林热电有限责任公司和上都电厂节水型企业实施方案编制和上报,并通过自治区审核;完成了全盟高耗水服务业的排查工作;完成了6个在建项目水土保持设施验收工作。六是,圆满完成了各项水行政规费的征收工作,水资源费征收72万元,水土保持设施补偿费上解9万元。七是,“世界水日”、“中国水周”期间,以“严格管理水资源,推进水利新跨越”为主题,通过电视、报刊、发宣传画、悬挂条幅等方式开展了节约用水、水资源保护、安全饮水等宣传活动,旨在不断增强全民 “水资源保护意识”和“节水意识”。

(四)重点项目和前期工作得到大力推进,为水利事业大发展奠定了良好基础

今年中央、自治区一号文件聚焦水利,明确加快水利改革发展。为适应新形势的需要,促进我盟水利事业快速发展,年初全盟水利工作会议,明确要大力推进水利前期工作和重点项目建设,并作为今年的工作重点。一年来,主要完成了以下几项工作:一是,继续推进锡林郭勒供水工程,完成了流域水资源规划环境影响评价,即“呼伦湖及呼伦湖水系跨界河流水资源规划环境影响评价”,得到了环保部的审查批复。二是,多伦县燕子窝水库工程项目已列入《内蒙古“十二五”海河流域中型水库建设规划》,并通过国家水规总院初审上报水利部,争取列入国家规划。成立了内蒙古大唐国际多伦燕子窝水库项目筹备处,目前已完成《多伦燕子窝水库工程可行性研究报告》、《多伦燕子窝水库水资源论证报告》和《多伦燕子窝水库工程水土保持方案报告》。工程筹建方案已初步确定由自治区水投公司控股、多伦县政府、大唐公司参与共同建设。乌兰敖包水库正在完善初步设计,争取尽快获得核准建设。三是,江河重要支流治理工程,西乌旗高力罕河巴彦花镇段治理工程,正在开展前期工作。四是,中小河流治理工程, 3个试点项目已开工建设,共完成投资2010万元,其中锡林河下游整治工程1497万元,完成投资率为69%;太旗宝昌东河北段治理工程313万元,完成投资率为20%;东苏旗哈沙图河满都拉图镇防洪工程200万元,完成投资率为25%6个近期治理项目,已完成初步设计批复和招标工作。2013201513个项目,完成初步设计和招标工作的1项,完成初步设计审查待批复的1项,完成初步设计已上报的2项。五是,水库除险加固工程,2座重点小()型病险水库除险加固项目已全部完成,年底前完成竣工验收;1座重点小()型病险水库待初步设计批复;15座一般小()型病险水库,有11座已完成初步设计的技术审查,待修改后批复;乌拉盖水库(大型)已完成安全鉴定,开始进行初步设计。六是,节水灌溉工程,经积极争取多伦县、锡市被列入国家高标准节水建设重点县,两个旗县每年国家分别补助1800万元和1400万元,连续补助3年。七是,山洪灾害防治非工程措施项目,蓝旗已启动实施,国家资金已下达,每个旗县国家投资600万元;太旗、锡市、黄旗为2012年实施项目,实施方案正在编制。山洪灾害防治工程措施建设项目,锡市、多伦县列入十二五期间实施共两个,每条沟国家投资1000万元,目前正在作前期工作。易发洪水地区环境综合治理水利项目,黄旗、太旗已列入“十二五”规划,目前正在开展前期工作,每个旗县投资1000万元。八是,编制完成“农村牧区饮水安全工程十二五规划”,已上报水利厅。编制完成水土保持重点工程实施方案。水利普查工作完成了普查台账建设、清查登记工作,现正在进行动态数据获取工作。

承办了水利部节水协会饮水除氟处理技术项目验收推广会、国家防总辽河、淮河流域防汛工作会议。

(五)水产工作又有新提升

2011年,渔业工作紧紧围绕渔业增效、渔民增收这一中心,扎实有效的推进各项工作,开创了全盟渔业工作的新局面。水产品产量4320,完成计划的102.86%,其中卤虫产量10吨、河蟹产量20吨、鱼种产量90吨。投放鱼种150吨,投放鱼苗1800万尾,投放河蟹种苗3000公斤,实现渔业产值1.16亿元。一年来,重点抓了以下几方面工作:一是,认真落实惠渔政策,积极争取发放燃油补贴38万元。对锡市等地区的重点水面给予8万元的鱼苗、鱼种投放补贴。二是,经过积极争取,锡盟水产良种场建设和多伦县渔政船建设项目,已获的农业部专家评审通过,近期即将下达,项目投资总金额360万元。三是,强化水产品质量安全监督管理,开展了水产健康养殖示范场创建活动,通过树立示范典型,带动水产健康养殖整体水平提升。认真开展了水产品质量安全专项整治工作,提升了水产品质量安全水平。四是,采取培训、印发资料、媒体宣传等形式大力宣传水产品质量安全相关法律、法规,提高从渔者水产品质量安全意识。举办培训2次,培训重点养殖户代表33人,印发宣传资料1500份,电视台宣传3次。五是,继续开展了增殖放流和资源保护工作, 七月初由锡盟水利局和东苏旗人民政府共同在恩格尔河举办了水生生物增殖放流行动;八月初自治区农牧业厅、锡盟行政公署在多伦大河口水库共同举办大型水生生物资源增殖放流活动。全年放流行动共放流鱼苗种1350万尾,放养蟹种60万只。六是,根据农业部办公厅《关于开展2011年渔业文明执法窗口单位创建活动有关事项的通知》精神,开展了“零距离服务渔民”为主题的实践活动,进一步提升了盟渔政站执法人员服务水平,并被国家农业部评为2011年渔业文明执法窗口单位,为全区唯一单位。七是,继续开展了禁渔期执法检查活动,期间出动执法人员220人次,出动执法车辆35台次,查处非法捕捞案件15起,查获渔获物6吨验。

(六)党建暨党风廉政建设取得新成绩

认真落实2011年盟直机关党建工作考核目标,坚持中心组学习制度,深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。建立党员领导干部党建工作联系点制度,进一步健全完善党内生活制度,按照“三会一课”制度要求,抓好机关组织活动。制定了《盟直水利系统基层组织党务公开实施方案》,推进党务公开工作。开展了盟直水利系统创建党建工作先进支部和优秀党员、党务工作者活动,充分调动各支部和党员的积极性和创造性。扎实推进创先争优活动,制定了《盟直水利系统创先争优活动推进工作要点》、《盟水利局创先争优活动新一轮公开承诺实施方案》。按照盟委组织部《关于在全盟机关企事业单位中开展“联一带三”活动实施方案》要求,深入联系帮扶点太旗双胜村进行实地调研,结合水利工作实际,确定了扶持的贫困户、转移户及培育的典型户,提出了共建计划。扎实推进了“三创一落实”和以“培育新理念、建立新机制、推出新载体、探索新方法、选树新典型”为主要内容的“五项推新”活动。为庆祝中国共产党成立90 周年,举办了“盟直水利系统纪念建党90周年暨学习中央、自治区一号文件知识竞赛” 和以“迎接水利的春天,为全盟水利事业做贡献”为主题的演讲活动。按照盟直机关工委安排部署,组织开展了以“红色旋律”为主题,以学习党史为主要内容,内涵丰富、形式多样的“读书月”活动,并举办了盟直水利系统“读书演讲比赛”。

党风廉政工作,一年来,我局根据全盟纪委(扩大)会议和水利厅纪检监察工作会议安排部署,始终把党风廉政工作作为重中之重,常抓不懈。并结合水利行业特点,以建立健全制度,完善机制,加强教育,提高防范意识入手,不断加强对干部职工的教育,特别是领导干部的作风建设和党风廉政建设。工作中坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,认真开展党性、党风、党纪教育,教育干部要加强理想道德修养,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,从根本上提高广大党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。制定了《盟水利局学习宣传<廉政准则>活动实施方案》,增强党员领导干部廉洁自律意识。组织系统干部职工观看警示教育片,参观锡市廉政教育展览,做到警钟长鸣。开展党政机关干部纪律作风整顿活动,加强党员干部的思想作风建设,有力地促进了党风廉政建设。

(七)精神文明建设工作取得新成绩

继续深入开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主题的精神文明建设活动,并把精神文明建设贯穿到全年水利工作中,有力推动了水利物质文明健康发展。相继开展了以下活动:一是,组织局机关干部职工及局属二级单位领导40余人,与原精神文明共建单位锡市白音德力根嘎查牧民,连续5年开展了5次丰富多彩的联谊活动。二是,在西乌旗召开了全盟水利精神文明建设现场会。三是,组织单位全体职工红色旅游,参观陈嘉庚展览馆和林则徐展览馆,聆听了他们的光辉事迹。四是,继续加强爱国卫生工作,并将各单位爱国卫生工作纳入目标考核的内容,创建卫生文明单位。五是,积极参与社会救助和献血活动,为社会献爱心,年内职工共捐款2.69万元。积极参与市里和街道社区组织的各项公益性活动,为帮扶的社区困难党员、群众和特困残疾职工送去款物。职工无偿献血16500毫升,多次获得自治区、盟里的表彰。六是,按照盟委 “31”挂钩帮建活动要求,筹资58.7万元,为东乌旗一连两个边远哨所和军分区弹药库新打水源井3眼,解决饮用水困难。积极参与盟里开展的“平安建设”活动,为共建单位巴彦查干街道捐资5000元,用于平安建设。七是,积极组织参与文体活动,增强职工凝聚力,活跃职工文化生活,在西乌旗举办了全盟水利系统第二届“水利杯”乒乓球友谊赛;参加了全区水利系统和全盟“移动杯”、“建行杯”乒乓球赛。

(八)坚持安全生产工作常抓不懈,确保了年度水利生产无事故

一年来,盟局和各旗县市(区)水利部门把安全生产摆在工作的首位,成立了以分管领导为组长的水利安全领导小组,责任明确到人。按照自治区水利厅和盟委、行署有关安全生产的安排部署,以在建水利工程项目、安全度汛、饮水安全、渔业生产、水产品安全、涉水工程运行安全管理为重点,建立健全规章制度,制定应急预案,认真加以防范。截止目前无一例水利行业生产安全事故发生,实现了年初确定的工作目标。

二、2011年工作采取的主要措施

(一)借助中央、自治区一号文件出台和中央水利工作会议召开的强劲东风,紧紧抓住国家加快水利改革发展的大好机遇,围绕我盟经济社会快速发展对水利的新要求,认真梳理我盟水利发展的优势和短板,科学合理制定出近、远期发展规划,指导全盟水利发展。编制完成了“四个千万亩”节水规划等一批规划、可研报告。

()加强组织领导,狠抓落实。各级领导对水利工作高度重视,盟、旗县市区主要领导经常过问水利工作,分管领导把水利工作作为工作重点,经常亲自带领水利业务部门一起跑项目,抓落实。盟行署将农村牧区饮水安全工程列为为民办实事之一,有力地推动了我盟水利事业健康发展。

(三)加大水利宣传力度,促进水利事业快速发展。通过中央1号文件的学习宣传,广泛动员和调动全社会的治水、节水和发展水利的积极性。特别是对于农牧民,通过水利建设抗御干旱,实现大旱之年保丰收的典型经验来提高农牧民群众投身加强农田草牧场水利基础设施建设的积极性。

(四)多方筹措建设资金,增加建设投入。紧紧抓住国家加大水利投资的机遇,在积极争取、用好国家和自治区投资基础上,广泛动员农牧民群众投资、投劳和吸引企业投资。同时积极争取盟、旗县市财政落实配套资金,增加建设投入。今年盟级财政配套水利工程建设资金3068万元;盟、旗县两级安排前期费2000多万元(盟直730万元),确保了项目顺利实施。

(五)立足于我盟十年九旱的实际,把抗旱减灾始终放在突出位置,积极争取上级抗旱投入和支持,加大抗旱设施建设力度,今年国家首次投入1600万元抗旱资金,对我盟8个旗县抗旱服务组织进行设备更新和添置,大大提升了抗旱水源开发和服务能力。

(六)抢抓机遇,搞好项目储备。面对中央加大对水利建设投入的大好形势,安排各旗县市区都要结合本地水利发展实际,安排必要的前期费,积极开展前期工作,搞好项目储备,为争取国家投资打好基础。

(七)以开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动为契机,努力转变服务意识,为全盟经济社会发展提供一流的服务。积极为旗县争取水库建设等项目搞好服务。特别是根据我盟工业经济快速发展对水迫切需求的实际,进一步转变观念,增强服务意识。

三、2011年工作存在的主要问题

(一)一些地区资金年底才下达到水利业务部门,影响工程建设进度、质量。一些旗县市不同程度存在挤占、挪用、滞留项目资金。

(二)国家农田草牧场水利基础设施建设投入与我盟农牧业产业结构调整、农牧民脱贫致富、发展避灾农牧业和农牧民迫切要求加强水利基础设施建设不相适应,特别是近几年我盟连续遭受旱灾矛盾更加突出。

(三)虽然上级已明确实行最严格的水资源管理制度和实施“三条红线”,我局也作了一些安排,但由于此项工作是一项复杂的系统工程,加之原有工作存在一些滞后因素,致使工作推进力度、效果不够理想,有待进一步加强。

(四)我局虽已对旗县市区提出安排必要的前期费,一些旗县也亟待进行必要的前期工作,但苦于财政状况,难以开展,致使项目储备不足。特别是一些重点旗县市(区)和重点工业经济发展区域水资源普查、详查工作较差,水资源家底不清,制约着工农牧业项目开发建设。

(五)渔业资金投入严重不足,导致新品种、新技术推广力度小,大中水域渔业资源增殖保护差,渔业结构调整步伐缓慢。水生动物检疫、鱼病防治检测以及水产养殖安全质量监测措施有待进一步强化。

(六)今年以来,国家不断加大城镇防洪工程建设投入,一些防洪工程标准明显提高,但由于个别旗县市地方财力紧张无力安排必要的岁修养护经费,致使工程损坏得不到及时维修。

(八)农村牧区饮水安全工程实施难度越来越大,根据先易后难、先集中后分散的原则,现在寻找水源难度加大,水源井施工难度加大,单井解决人口少,人均投资越来越高。 

四、2012年工作思路

(一)指导思想

以科学发展观为指导,继续深入贯彻落实中央、自治区“关于加快水利改革发展的决定”和中央水利工作会议精神,紧紧围绕全盟经济社会发展、推进新型工业化、新农村新牧区建设,坚持以人为本、人水和谐、兴水是治本之策、节水是当务之急,努力向科学管水要效益的核心理念,立足我盟水利发展实际,进一步加强水利基础设施建设和民生水利发展,扎实有效的推进水利三条红线,妥善处理好水利发展与生态保护的关系,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,努力实现由传统水利向现代水利发展转变。

(二)重点抓好的几个方面

——继续深入学习宣传贯彻中央、自治区一号文件和中央水利工作会议精神,按照中央新时期治水思路,结合我盟水利发展实际,积极用好国家利好的水利方针政策,认真谋划好近、远期水利发展规划,切实加大全盟水利建设力度。

——扎实有效推进“三条红线”和最严格的水资源管理制度,足额征收水资源费,抓好节水型社会建设,提高水资源的利用效率和效益,严格取水管理,加大水利执法力度。

——加强民生水利建设,为“两转双赢”提供好水利基础支撑,完成农区水浇地5万亩,牧区灌溉饲草地8万亩。实施好国家高标准节水重点县项目、自治区“四个千万亩”节水灌溉饲草地建设项目。解决3万人的农村牧区饮水安全问题。

——认真抓好防汛抗旱工作,坚持防汛抗旱两手抓。继续加强抗旱水源开发建设,确保人畜饮水安全、抗旱夏浇,增强农牧业综合抗旱能力。实施好山洪灾害防治非工程措施项目、山洪灾害防治工程措施建设项目。

——抓好中小河流治理、病险水库除险加固工程项目,完成好1项重要支流项目的前期工作,实现具备开工建设条件。开工建设7项中小河流治理工程,年内实现主体工程完工。完成12项中小河流治理工程前期工作。完成6座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程前期工作。开工建设10座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程,实现年内主体工程完工。

——积极为工业发展提供好水资源支撑与保障,继续推进锡林郭勒供水、多伦县燕子窝水库、乌拉盖水库除险加固、多伦县城镇供水项目的前期工作,争取尽快立项并开工建设。

——按照预防保护和有效监督为主,工程措施、行政措施、技术措施、管理措施等相结合的建设方针,继续抓好水土保持生态建设,计划完成水土保持治理面积10万亩。

——把水产工作作为水利工作的一个主要内容,认真抓好,加强渔业产业结构调整,增强科技含量,对引进、移植成功的名、特、优品种,要积极推广,上规模、上效益。水产品产量年产4500吨。

——全面完成好水利普查填表上报和成果公布工作。

锡盟水利局

一二年一月二十八日

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